海外投資資訊2023第八期

國際形勢(shì)變得瞬息萬變，地緣政治錯(cuò)綜復(fù)雜。國際商業(yè)投資信息值得各位老板與有意投資海外的朋友的關(guān)注，下文引用上海商貿(mào)委的文章為大家提供資訊。
 

來源：走出去服務(wù)港（id：SH_GO_Global）

 

英國財(cái)政委員會(huì)呼吁對(duì)無擔(dān)保的加密貨幣交易進(jìn)行監(jiān)督

 

摘要

 

英國財(cái)政委員會(huì)于5月17日發(fā)布一份報(bào)告，呼吁將加密貨幣交易作為賭博進(jìn)行監(jiān)管。報(bào)告認(rèn)為，比特幣和以太幣等無擔(dān)保加密資產(chǎn)占據(jù)全球所有加密資產(chǎn)總市值的三分之二左右，而其通常表現(xiàn)出相當(dāng)大的價(jià)格波動(dòng)，價(jià)格大幅升值后，往往也伴隨著同樣快速的價(jià)格下跌，這種價(jià)格波動(dòng)使消費(fèi)者面臨重大損失風(fēng)險(xiǎn)。

 

加密貨幣的支持者認(rèn)為，這一技術(shù)可以提高商業(yè)效率、降低支付成本，政府也應(yīng)當(dāng)支持有益的金融服務(wù)業(yè)創(chuàng)新。而反對(duì)者則擔(dān)憂加密貨幣價(jià)格的巨大波動(dòng)對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成的風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為加密貨幣的交易和投資像賭博一樣會(huì)讓人上癮。

 

因此，英國財(cái)政委員會(huì)建議，政府應(yīng)當(dāng)避免在無法認(rèn)定加密貨幣等技術(shù)的社會(huì)價(jià)值前，將公共資源用于支持相關(guān)活動(dòng)，并建議將無擔(dān)保加密資產(chǎn)的零售交易和投資活動(dòng)作為賭博而非金融服務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，以符合“風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管力度相符”的既定原則。

 

簡評(píng)

 

據(jù)英國國家犯罪局（National Crime Agency，NCA）統(tǒng)計(jì)，2021 年與英國相關(guān)的非法加密資產(chǎn)交易至少有 1.24 億英鎊（總交易價(jià)值的 1%），而且實(shí)際上可能要高得多。

 

盡管國家已經(jīng)為降低加密資產(chǎn)帶來的環(huán)境危害做出了一些努力，但比特幣等加密貨幣仍繼續(xù)消耗著大量的能源。劍橋大學(xué)替代金融中心（The Cambridge Centre for Alternative Finance，CCAF）發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，比特幣網(wǎng)絡(luò)的年能耗大概有131兆瓦時(shí)，比挪威或瑞典的國家能耗還要高。

 

據(jù)衛(wèi)報(bào)（The Guardian）于5月17日?qǐng)?bào)道，本次報(bào)告所提出的建議可能會(huì)影響政府監(jiān)管加密貨幣的計(jì)劃。之前人們普遍預(yù)計(jì)，加密貨幣交易最終會(huì)由金融行為監(jiān)管局（Financial Conduct Authority，F(xiàn)CA）進(jìn)行監(jiān)管，該局目前負(fù)責(zé)監(jiān)管公司是否遵守洗錢規(guī)則（money-laundering rules），并將負(fù)責(zé)監(jiān)管廣告行業(yè)。然而財(cái)政委員會(huì)認(rèn)為將加密貨幣交易或投資視作金融服務(wù)，并通過FCA對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，可能會(huì)導(dǎo)致消費(fèi)者相信該行業(yè)已獲得了有效的監(jiān)管，其安全性有提升，或誤認(rèn)為監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠使其免受財(cái)產(chǎn)損失。也正是因此，財(cái)政委員會(huì)提出應(yīng)將加密貨幣作為賭博（而非金融服務(wù)）進(jìn)行監(jiān)管。

 

加密貨幣作為一種新型金融資產(chǎn)，有其獨(dú)特的屬性和風(fēng)險(xiǎn)。如何在發(fā)揮其去中心化、降低交易成本、創(chuàng)造投資機(jī)會(huì)等積極作用的同時(shí)，有效防范其所容易滋生的風(fēng)險(xiǎn)和損害，是各國政府、企業(yè)和公民所共同面對(duì)的挑戰(zhàn)。

 

網(wǎng)址

 

https://publications.parliament.uk/pa/cm5803/cmselect/cmtreasy/615/report.html

 

英國政府取消廢除國內(nèi)全部歐盟法律的最后期限

 

摘要

 

據(jù)BBC和Politico.eu于5月10日?qǐng)?bào)道，英國政府宣布放棄截至2023年底更換或刪除（以下稱“廢除”）所有歐盟法律的計(jì)劃。這一計(jì)劃來源于《保留歐盟法律法案》（The Retained EU Law Bill，REUL）由英國前首相和時(shí)任商務(wù)大臣領(lǐng)導(dǎo)所提出，根據(jù)該法案中的“日落條款”（sunset clause），至2023年底，所有尚未經(jīng)過政府審查的歐盟法律將全部自動(dòng)廢除，以確保已決議保留的歐盟法律融入英國法律體系的時(shí)限。

 

對(duì)REUL的批評(píng)者認(rèn)為，這會(huì)導(dǎo)致諸多重要立法消失，并會(huì)使企業(yè)面對(duì)極大的法律不確定性，從而導(dǎo)致市場(chǎng)監(jiān)管秩序的混亂。現(xiàn)任英國商業(yè)和貿(mào)易大臣在《每日電訊報(bào)》（Telegraph）上寫道：“在英國，擺脫歐盟法律應(yīng)該不僅僅是一場(chǎng)在最后期限前的競賽。（Getting rid of EU law in the UK should be about more than a race to a deadline.）”

 

面對(duì)審查立法的巨大工作量，以及因此導(dǎo)致的對(duì)于政府?dāng)M推進(jìn)的其他改革的阻礙，英國商業(yè)和貿(mào)易大臣對(duì)REUL進(jìn)行了修改，即至2023年底，預(yù)計(jì)僅有600項(xiàng)法律會(huì)被廢除，而其他法律的有效時(shí)間將被延長，直到新的過渡方案或時(shí)間點(diǎn)確定。

 

簡評(píng)

 

2018年6月，由英國議會(huì)通過的《歐洲聯(lián)盟（退出）法案》（European Union (Withdrawal) Act，EUWA）生效，該法案為英國和歐盟之間的貿(mào)易、邊境問題、公民權(quán)利等關(guān)鍵議題提供了相應(yīng)的規(guī)定和協(xié)商機(jī)制，以確保雙方在脫歐過程中能夠平穩(wěn)過渡。該法案也被稱為“大廢除法案”，核心目的在于廢除英國法律中與歐盟相關(guān)的部分，并將其轉(zhuǎn)化為英國國內(nèi)的法律。英國政府希望借助該法案在脫歐后保持對(duì)國內(nèi)法律的控制，并保留一些在歐盟框架下獲得的權(quán)利和保障。

 

REUL迫使英國政府及時(shí)審查歐盟法律并決定是否保留，以確保保留下來的歐盟法律能夠適應(yīng)英國與歐盟關(guān)系的變化，并逐漸移除或調(diào)整到英國獨(dú)立的法律體系下，具有一定的積極意義。但同時(shí)，由于英國大量法律規(guī)定和商業(yè)協(xié)議均以歐盟法律為基礎(chǔ)，若這些法律未經(jīng)審查即在2023年底被廢除，勢(shì)必會(huì)給英國的法律體系和商業(yè)環(huán)境帶來極大沖擊，造成難以控制的不確定性和混亂。

 

因此，英國政府取消廢除國內(nèi)全部歐盟法律的最后期限不失為一次務(wù)實(shí)之舉，一定程度上降低了企業(yè)所面臨的不確定性，為企業(yè)提供了相對(duì)穩(wěn)定的法律環(huán)境。

 

網(wǎng)址

 

https://www.bbc.co.uk/news/uk-politics-65546319

 

https://www.politico.eu/newsletter/london-playbook/playbook-pm-late-night-crossing-zero-tolerance-kinda-eu-laws-bonfire-doused-on/

 

歐洲議會(huì)內(nèi)部通過人工智能法談判草案

 

摘要

 

據(jù)歐洲議會(huì)（European Parliament）于5月11日?qǐng)?bào)道，歐盟內(nèi)部市場(chǎng)委員會(huì)（Committee on the Internal Market and Consumer Protection，IMCO）和歐盟公民自由委員會(huì)（Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs，LIBE）以84票贊成、7票反對(duì)和12票棄權(quán)通過了一個(gè)關(guān)于人工智能規(guī)則的草案，旨在確保人工智能系統(tǒng)由人監(jiān)督，從而確保其安全、透明、可追蹤、非歧視以及符合環(huán)保要求。

 

該草案根據(jù)人工智能對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為提供者和使用者確立義務(wù)，其中對(duì)人類安全具有不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的人工智能系統(tǒng)將被嚴(yán)格禁止。

 

此次歐洲議會(huì)大幅修改了禁止清單，以規(guī)制“侵入性”和“歧視性”地使用人工智能的行為。“侵入性”使用是指未經(jīng)授權(quán)或知情的情況下，對(duì)他人隱私進(jìn)行監(jiān)視或數(shù)據(jù)收集；“歧視性”使用是指在算法存在偏見的情形下，人工智能生成的結(jié)果會(huì)對(duì)不同人群產(chǎn)生不公正的對(duì)待。

 

法案中還擴(kuò)大了對(duì)于人工智能高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分類，規(guī)定高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)人工智能系統(tǒng)包括對(duì)人類健康、安全、基本權(quán)利或環(huán)境產(chǎn)生危害的系統(tǒng)，特別包括在可能影響政治競選的系統(tǒng)，以及受《數(shù)字服務(wù)法》約束的社交媒體平臺(tái)的推薦系統(tǒng)中使用人工智能技術(shù)。

 

此外，該法案要求以ChatGPT為代表的生成式人工智能供應(yīng)商遵守更嚴(yán)格的披露義務(wù)，需要告知用戶相應(yīng)內(nèi)容是由人工智能自動(dòng)生成的；在技術(shù)層面需要設(shè)計(jì)模型以防止人工智能產(chǎn)生非法內(nèi)容；在“透明度”方面需要披露算法所使用的、受版權(quán)保護(hù)的數(shù)據(jù)摘要。

 

歐洲議會(huì)將于6月12日至15日，對(duì)該項(xiàng)談判授權(quán)草案進(jìn)行全體表決，隨后由歐洲議會(huì)、歐盟理事會(huì)和歐盟委員會(huì)代表共同商定法案最終條款。

 

簡評(píng)

 

人工智能的應(yīng)用在社會(huì)生產(chǎn)生活中變得日益廣泛和深入，如何平衡AI技術(shù)的創(chuàng)新與公民基本權(quán)利的保護(hù)，是各國、各地區(qū)立法機(jī)關(guān)共同面臨的重要問題。歐盟委員會(huì)于2021年4月21日首次提出《關(guān)于制定人工智能統(tǒng)一規(guī)則》（《AI法案》）（Regulation laying down harmonized rules on Artificial Intelligence，AI Regulation），主要針對(duì)的是人臉識(shí)別等具有特定用途的人工智能，旨在建立一套關(guān)于“獲取、使用數(shù)據(jù)”的行為標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管規(guī)則。

 

然而隨著以ChatGPT為代表的生成式人工智能的誕生，如何合理規(guī)制通用目的人工智能系統(tǒng)（General Purpose AI System）成為了為各國所關(guān)注焦點(diǎn)話題。本次由IMCO和LIBE表決通過的草案，對(duì)生成式人工智能的供應(yīng)商提出了更高標(biāo)準(zhǔn)的透明性要求：供應(yīng)商必須披露其系統(tǒng)中所使用的受版權(quán)保護(hù)的材料，以確保生成式人工智能系統(tǒng)所使用數(shù)據(jù)合法合規(guī)，從而保護(hù)相關(guān)權(quán)利人不受侵害。

 

對(duì)于人工智能可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，本草案通過評(píng)估人工智能系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)來制定針對(duì)性的監(jiān)管規(guī)則，有助于更好地管理人工智能的潛在風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)相關(guān)企業(yè)而言，在推動(dòng)人工智能技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新的同時(shí)，亦應(yīng)積極承擔(dān)法律所規(guī)定的義務(wù)和企業(yè)的社會(huì)性責(zé)任，確保人工智能系統(tǒng)的透明性和安全性，避免對(duì)用戶隱私的侵入和對(duì)任何人群的歧視，從而保護(hù)公眾利益，推動(dòng)人工智能技術(shù)健康、可持續(xù)地發(fā)展。

 

網(wǎng)址

 

https://www.europarl.europa.eu/news/en/press-room/20230505IPR84904/ai-act-a-step-closer-to-the-first-rules-on-artificial-intelligence

 

美國蒙大拿州發(fā)布TikTok禁令

 

摘要

 

據(jù)美聯(lián)社（The Associated Pressh，AP）于5月19日?qǐng)?bào)道，美國蒙大拿州州長Greg Gianforte于5月17日將對(duì)TikTok的禁令簽署為法律，該項(xiàng)法律預(yù)計(jì)于2024年1月1日起生效，蒙大拿州將成為美國第一個(gè)通過立法禁止在個(gè)人設(shè)備上使用TikTok的州。該禁令規(guī)定，下載TikTok屬于非法行為，任何提供TikTok訪問權(quán)限的實(shí)體（如應(yīng)用商店），都可能因提供TikTok而承受每日10000 美元的罰款。

 

在此之前，蒙大拿州已在4月15日以54票對(duì)43票通過了一項(xiàng)禁止TikTok使用個(gè)人設(shè)備的法案。根據(jù)該法案，應(yīng)用商店提供TikTok將構(gòu)成違法行為，但不禁止已經(jīng)下載TikTok的個(gè)人用戶繼續(xù)使用。

 

TikTok認(rèn)為該法律侵犯了蒙大拿州民眾的言論自由權(quán)。TikTok發(fā)言人布魯克·奧伯韋特（Brooke Oberwetter）在一份聲明中說：“我們向蒙大拿州人保證，他們可以繼續(xù)使用TikTok來表達(dá)自己、謀生并找到社區(qū)，我們會(huì)繼續(xù)努力捍衛(wèi)蒙大拿州內(nèi)外用戶的權(quán)利。”

 

5月17日Greg Gianforte進(jìn)一步宣布，自2024年1月1日起將禁止在國家和蒙大拿州的國有企業(yè)使用與外國對(duì)手相關(guān)的所有社交媒體應(yīng)用程序，包括母公司總部位于中國的WeChat和在俄羅斯設(shè)立公司的Telegram Messenger。

 

簡評(píng)

 

關(guān)于封禁TikTok的爭論自2020年便已經(jīng)開始，時(shí)任總統(tǒng)特朗普（Donald Trump）試圖通過一項(xiàng)行政命令禁止該公司在美國運(yùn)營。拜登（Joe Biden）政府上臺(tái)后，起初擱置了這一計(jì)劃，但最近發(fā)出威脅稱，如果TikTok的中國股東不出售其股份，則將禁止該應(yīng)用程序。

 

今年3月，美國國會(huì)眾議院能源和商務(wù)委員會(huì)針對(duì)TikTok舉行了一場(chǎng)聽證會(huì)，質(zhì)詢TikTok數(shù)據(jù)安全性。TikTok首席執(zhí)行官周受資在聽證會(huì)上明確表示：“TikTok承諾將把安全，尤其是青少年的安全，放在首位；TikTok仍將是一個(gè)自由表達(dá)的平臺(tái)，不會(huì)被任何政府操縱；TikTok將保持透明，并允許第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督”。

 

蒙大拿州封禁TikTok的法律生效后，除了對(duì)TikTok本身會(huì)造成流量及收入上的損失外，同時(shí)也會(huì)對(duì)蒙大拿州公民、應(yīng)用商店以及當(dāng)?shù)仄髽I(yè)產(chǎn)生影響，而且可能帶來其他州立法跟進(jìn)。

 

據(jù)NPR（National Public Radio）廣播電臺(tái)于5月18日?qǐng)?bào)道，美國公民自由聯(lián)盟（American Civil Liberties Union，ACLU）正在支持TikTok的抗?fàn)?。ACLU表示，除非對(duì)國家安全造成直接損害，否則政府不能全面禁止社交媒體平臺(tái)。

 

網(wǎng)址

 

https://apnews.com/article/tiktok-ban-montana-325a33578a2bbfbe53e9c251d528c5fb

 

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