國家工商總局:市場環(huán)境平穩(wěn)有序發(fā)展

1月18日,國家工商總局舉辦全國市場主體發(fā)展、市場監(jiān)管和消費維權有關情況新聞發(fā)布會。2016年,全國市場主體保持旺盛增長勢頭,截至去年年底,全國實有各類市場主體超過8000萬戶,平均每天新登記4.51萬戶市場主體,失信聯(lián)合懲戒效果顯著,市場環(huán)境平穩(wěn)有序發(fā)展。

一、市場準入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,市場的活力進一步增強

2016年,工商登記制度改革不斷深化,持續(xù)形成一些改革熱點,進一步降低了市場準入的制度性成本,促進了營商環(huán)境不斷改善。改革的宏觀效應持續(xù)釋放,激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情,促進了市場主體快速增長。

(一)工商登記制度改革持續(xù)推進,得到社會高度評價。全年723萬條網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)分析顯示,網(wǎng)民評價保持較高水平,2016年四季度,網(wǎng)民正面評價較前三季度提升2.3%,全年正面評價占比88.0%,較上年提升11.7%。網(wǎng)民普遍認為,商事制度改革實現(xiàn)了更徹底的放權、更精準的服務和更嚴格的監(jiān)管,破除了束縛發(fā)展的體制機制障礙,持續(xù)為簡政放權加碼,有效增添了市場主體活力。

對各項改革,網(wǎng)民評價都比較高。其中,網(wǎng)民對“兩證整合”的滿意度最高,達到98.79,認為這標志著工商登記注冊便利化向個體工商戶領域的延伸。企業(yè)名稱自主申報制度、企業(yè)登記全程電子化、“五證合一”等改革舉措也獲得較高評價,滿意度分別為97.65、96.23和94.35,廣大創(chuàng)業(yè)者切實感受到改革帶來的好處。

(二)市場主體保持旺盛增長勢頭,促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。2016年一至四季度,全國新登記市場主體分別同比增長10.7%、14.8%、14.8%、6.1%。全年新登記1651.3萬戶,同比增長11.6%,平均每天新登記4.51萬戶。至2016年底,全國實有各類市場主體8705.4萬戶,其中,企業(yè)2596.1萬戶,個體工商戶5930萬戶,農(nóng)民專業(yè)合作社179.4萬戶。

新登記企業(yè)較快增長。2016年四季度,新登記企業(yè)繼續(xù)保持較快增長勢頭,特別是11月、12月分別新登記53.6萬戶、51.3萬戶,成為2016年的兩個最高點。全年新登記552.8萬戶,同比增長24.5%,平均每天新登記1.51萬戶。(相關閱讀:公司注冊流程及費用

(三)服務業(yè)保持較快增長,制造業(yè)趨于回暖。2016年,服務業(yè)新登記企業(yè)446萬戶,同比增長24.7%,占新登記企業(yè)總數(shù)的80.7%。至2016年底,服務業(yè)實有企業(yè)1972萬戶,占企業(yè)總數(shù)的76.0%,比上年底提高1.2個百分點。

現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。2016年,教育、文化體育和娛樂業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、信息傳輸軟件和信息技術服務業(yè),仍是大眾創(chuàng)業(yè)的熱門行業(yè),同比增速分別為54.5%、39.7%、36.2%和30.5%。眾創(chuàng)空間、孵化器等新興服務業(yè)也呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢,同比分別增長47.3%、40.9%,為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。廣告業(yè)快速發(fā)展,至2016年底,全國實有廣告經(jīng)營單位87.5萬戶,同比增長30.3%;廣告從業(yè)人員390萬人,增長26.9%;廣告經(jīng)營額6489.1億元,增長8.6%。

制造業(yè)趨于回暖。2016年,制造業(yè)新登記企業(yè)持續(xù)較快增長,一至四季度分別同比增長11.9%、19.9%、18.7%、15.8%。全年新登記44.6萬戶,同比增長16.9%,與2015年增速5.8%相比有了明顯提高。其中,醫(yī)藥制造業(yè),家具制造業(yè),計算機、通信和其他電子設備制造業(yè)增長顯著,同比增速分別為30.9%、24.4%、21.3%。

(四)清理僵尸企業(yè)成效顯著,“去產(chǎn)能”“去庫存”政策效應存在一定差異。配合去產(chǎn)能、去庫存等結構調整工作,加大對僵尸企業(yè)清理力度,與稅務總局聯(lián)合在全國清理長期停業(yè)未經(jīng)營未納稅企業(yè)。2016年,全國注吊銷企業(yè)138.6萬戶,同比增長70.2%,其中吊銷41.1萬戶,是上年的15.8倍,注銷97.5萬戶,同比增長23.6%。

去產(chǎn)能工作穩(wěn)步推進。2016年,鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等6個產(chǎn)能過剩行業(yè),注銷企業(yè)3063戶,同比下降39.3%;吊銷2375戶,增長3.3倍,其中鋼鐵和煤炭分別增長4.7倍和2.2倍。但受政策和市場因素影響,產(chǎn)能過剩行業(yè)新登記企業(yè)小幅增長,全年新登記7421戶,同比增長13.2%,其中煤炭和鋼鐵行業(yè)分別同比增長15.4%和5.2%。(相關閱讀:公司注銷

房地產(chǎn)業(yè)較快增長。2016年,受去庫存政策及房地產(chǎn)銷售火熱影響,房地產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)快速增長,一至四季度同比增速分別為32.4%、51.9%、53.0%、58.3%,呈現(xiàn)加速增長態(tài)勢。全年新登記13萬戶,同比增長50.0%。

金融企業(yè)呈現(xiàn)逐步下降趨勢。2016年,受金融監(jiān)管不斷加強,以及去杠桿政策效應影響,金融業(yè)新登記企業(yè)發(fā)展持續(xù)趨緩,一季度同比增長20.0%,二、三、四季度分別同比下降3.7%、42.2%、48.4%,呈現(xiàn)加速下降趨勢。全年新登記5.6萬戶,同比下降23.9%。

(五)個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員穩(wěn)步增長,新設小微企業(yè)發(fā)展活躍。2016年,黨和國家對個體私營經(jīng)濟扶持力度進一步加大。在12月5日召開的中國個體勞動者協(xié)會30周年座談會上,李克強總理親臨大會接見與會代表并發(fā)表重要講話,得到社會強烈關注和高度稱贊,網(wǎng)民正面評價比例高達98%。超八成網(wǎng)民對個體私營經(jīng)濟發(fā)展取得的豐碩成果給予肯定。至2016年底,全國個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員實有3.1億人,比2015年底增加2782.1萬人。其中,第三產(chǎn)業(yè)個體私營經(jīng)濟從業(yè)人員最多,實有2.3億人,比2015年底增加2313.4萬人,占增加總量的83.2%。

根據(jù)工商總局百縣萬家新設小微企業(yè)周年活躍度調查,通過對2015年四季度新設立的小微企業(yè)周年調查問卷分析表明,小微企業(yè)發(fā)展總體良好。主要特點:一是新設小微企業(yè)表現(xiàn)較為活躍,周年開業(yè)率達70.8%,比2015年二季度、三季度新設小微企業(yè)周年開業(yè)率提升了2.0個和0.9個百分點。新設小微企業(yè)中,初次創(chuàng)業(yè)企業(yè)占85.8%。分地區(qū)看,西部地區(qū)開業(yè)率最高,達78.3%,東北地區(qū)最低,為61.5%。二是近八成開業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入,開業(yè)企業(yè)近半實現(xiàn)納稅,創(chuàng)新和觸網(wǎng)小微企業(yè)盈利比例高。三是新設小微企業(yè)帶動就業(yè)作用顯著,開業(yè)一周年,戶均從業(yè)人員從開業(yè)時的6.6人增加到7.7人。四是大學生新創(chuàng)小微企業(yè)偏好現(xiàn)代服務業(yè),經(jīng)營活動較為積極。

(六)企業(yè)的商標品牌意識增強,商標申請注冊量較快增長。2016年,隨著商標注冊便利化改革扎實推進,社會輿論對改革成效給予高度肯定,網(wǎng)絡滿意度達93.14%,網(wǎng)上申請、委托地方受理商標注冊申請、增設注冊商標質權登記申請受理點等成為亮點。全年商標申請量369.1萬件,同比增長28.4%,增速較上年提高1.5個百分點。其中,網(wǎng)上申請顯著增加,共300.1萬件,占申請總量的81.3%,所占比重較上年提高12個百分點。至2016年底,商標有效注冊量1237.6萬件,每萬戶市場主體商標擁有量達1422件,比2015年底的1335件增長6.5%。商標質押登記總量快速增長,2016年辦理質權登記申請1410起,同比增長20%,幫助企業(yè)融資649.9億元,同比增長90%。

隨著商標權利主體的維權意識不斷增強,商標評審案件申請量持續(xù)迅猛增長。2016年收到各類評審案件申請15.6萬件,平均每月1.3萬件,同比增長32.8%。其中,收到駁回復審申請13.1萬件,增長31.3%,涉及雙方當事人的復雜案件申請2.6萬件,增長40.9%。

市場準入存在的主要問題。一是工商登記的具體操作環(huán)節(jié)仍存在一些問題,主要是部門間信息化和工作流程不銜接。二是網(wǎng)民對于行政審批依然過多反映較為強烈,主要是大量技術性服務被“下放”到中介機構后,仍與政府部門存在關聯(lián),重復審批、壟斷市場、收費名目繁多等問題較為嚴重。三是個體網(wǎng)店的工商登記管理成為網(wǎng)民熱議的重點,建議加強規(guī)范管理。四是“先照后證”改革后,事中事后監(jiān)管還不到位,特別是“誰審批、誰監(jiān)管,誰主管、誰監(jiān)管”還沒有完全落實。

二、市場競爭環(huán)境不斷改善,市場機制作用得到更好發(fā)揮

2016年,與放寬市場準入相適應,工商總局積極構建以企業(yè)信用為核心的新型監(jiān)管機制,加強事中事后監(jiān)管,加大行政執(zhí)法力度,著力解決影響市場公平競爭的突出問題,促進市場競爭環(huán)境不斷優(yōu)化,為企業(yè)優(yōu)勝劣汰和結構調整創(chuàng)造了條件。

(一)市場競爭環(huán)境的社會評價持續(xù)提高。全年860萬條網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)分析顯示,2016年四季度,網(wǎng)民正面評價較前三季度提升7.1%,全年正面評價較上年提升4.5%。社會輿論對工商和市場監(jiān)管部門創(chuàng)新監(jiān)管方式,發(fā)揮競爭政策基礎性作用,扎實做好競爭執(zhí)法工作,給予了充分肯定。特別是對幾個領域的改革,都給予了較高評價。“全國一張網(wǎng)”建設、公用企業(yè)限制競爭監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式創(chuàng)新等監(jiān)管舉措,網(wǎng)民正面評價占比分別為93.2%、88.2%、86.5%。

(二)企業(yè)誠信經(jīng)營氛圍不斷增強。隨著信息公示制度的社會影響力逐步擴大,企業(yè)主動公示信息的意愿不斷提高。至2016年底,全國累計有774.7萬戶企業(yè)通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示了1751.5萬條即時信息,分別是上年同期的2.20倍和2.17倍。公示即時信息的企業(yè)占全國企業(yè)總數(shù)29.8%。

失信聯(lián)合懲戒效果顯著,促進了企業(yè)誠信守法經(jīng)營。至2016底,全國被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體515.1萬戶,其中企業(yè)470.6萬戶,在銀行信貸、參與招投標等方面對其進行限制。各地積極推進部門間信息共享,加強失信聯(lián)合懲戒。工商部門累計向其他部門提供數(shù)據(jù)154億條,其他部門累計向工商部門提供數(shù)據(jù)16.2億條。總局及各地對高法提供的336.4萬名“老賴”依法進行法定代表人、董事、監(jiān)事等任職限制,目前限制“老賴”7.1萬人次。

企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)作用不斷提高。2016年,國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)日均訪問量達6244.6萬人次,日均查詢量3128.4萬人次,分別是上年的2.82倍和3.06倍。至2016年底,累計訪問量達319億人次,累計查詢量157.7億人次。

(三)重點領域市場監(jiān)管執(zhí)法力度加大。2016年,全國工商和市場監(jiān)管部門共查處各類經(jīng)濟違法違章案件51.6萬件,比上年下降0.3%,案值72.1億元,增長1.5%。從案件數(shù)量看,在經(jīng)歷前幾年的連續(xù)大幅下滑后,2016年開始企穩(wěn)。

主要特點:一是無照經(jīng)營問題大幅減少。隨著“三證合一”、“五證合一”以及注冊便利化等一系列改革舉措的出臺實施,社會對商事制度改革的認可度進一步提升,無照經(jīng)營現(xiàn)象明顯減少。查處取締無照經(jīng)營違法案件14.3萬件,同比下降19.4%,案件總值16.9億元,下降35.7%。

二是互聯(lián)網(wǎng)領域違法問題顯著增長。查處網(wǎng)絡商品交易及有關服務行為案件1萬件,同比增長73.9%。其中,違法廣告和不正當競爭問題較為突出。

三是侵犯知識產(chǎn)權行為依然突出。依照《反不正當競爭法》《商標法》查處的侵犯知識產(chǎn)權案件3.4萬件,占各類經(jīng)濟違法違章案件的6.6%,從近年的變化趨勢看,侵犯知識產(chǎn)權案件比重持續(xù)上升。

四是公用企業(yè)限制競爭行為涉及的行業(yè)和領域廣泛。立案1267件,結案585件,罰沒1.67億元,退賠多收費用及減少消費者經(jīng)營者損失4.7億元,其中供水、供氣、公共交通行業(yè)的限制競爭案件占比居前列,殯葬、供電等行業(yè)的限制競爭案件占比也比較突出。

五是廣告違法案件中虛假廣告占比創(chuàng)近年新高。查處廣告違法案件2.3萬件,其中虛假廣告1.1萬件,占45.8%,與2015年31.6%相比,所占比重顯著提升,創(chuàng)近年來的新高。其中,涉及農(nóng)資、生活美容、美體、休閑服務、服裝、服飾及醫(yī)療器械的虛假廣告較為嚴重。

市場競爭環(huán)境存在的主要問題。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析,網(wǎng)民反映較多的問題主要有,侵犯知識產(chǎn)權、企業(yè)壟斷行為、不合理壁壘、假冒偽劣、違法補貼等。

三、市場消費環(huán)境持續(xù)向好,為擴大消費創(chuàng)造了有利條件

2016年,工商和市場監(jiān)管部門圍繞百姓消費升級趨勢和消費熱點,加大消費維權力度,不斷改善消費環(huán)境,釋放消費潛力。

(一)消費維權成效明顯,消費環(huán)境滿意程度顯著提高。全年871萬條網(wǎng)絡大數(shù)據(jù)顯示,2016年四季度,網(wǎng)民正面評價較前三季度提升7.1%,全年正面評價占比88.0%,較上年提升8.5%。網(wǎng)民充分認可消費環(huán)境在商品和服務質量、消費者權益保護等方面均有較大改善,這是消費持續(xù)增長的重要基礎。

特別是2016年“雙十一”網(wǎng)絡消費環(huán)境滿意度大幅提高,正面評價占比達64.7%,較去年實現(xiàn)翻倍。這一方面是工商和市場監(jiān)管部門加大對侵害消費者違法行為查處力度,有力地維護了消費者權益;另一方面,不斷拓寬消費投訴渠道,進一步提高消費投訴辦結率和調解成功率,有效化解消費糾紛,緩解社會矛盾,得到社會的支持和贊揚。

(二)加大消費維權力度,不斷提振消費信心。2016年,全國工商和市場監(jiān)管部門受理消費投訴166.7萬件,同比增長29.1%,投訴量和增幅均創(chuàng)近五年來的最高值。已辦結158.7萬件,辦結率95.2%,比上年提高1.5個百分點;調解成功114.1萬件,同比增長21.7%,增幅較上年提高14.8個百分點;涉及爭議金額40.6億元,為消費者挽回經(jīng)濟損失18.2億元。消費投訴的主要特點:

一是從投訴問題看,質量、合同、售后服務所占比重較高。2016年,質量投訴42.2萬件、合同投訴33.8萬件、售后服務投訴23.1萬件。三類合計占消費投訴總數(shù)的59.4%,從近年變化看,所占比重呈持續(xù)下降趨勢,一定程度上表明,我國商品和服務質量穩(wěn)步提升。

二是從投訴類型看,服務消費投訴所占比重持續(xù)增加。受理的消費投訴中,商品消費投訴91萬件,服務消費投訴75.7萬件,分別占54.6%、45.4%。從近年變化看,服務消費占比持續(xù)增加,反映出我國居民消費結構持續(xù)升級轉型。

三是一些新消費領域投訴增長較快。網(wǎng)絡購物(24.1萬件)、文化、運動娛樂用品(0.6萬件)、文化娛樂服務(3.2萬件)、網(wǎng)絡接入服務(5.6萬件)、汽車及零部件(10.5萬件)等新消費,投訴增長高達65.4%、64.2%、62.7%、57.4%、38.6%。

四是房屋及家裝建材類投訴大幅提升。受理房屋及家裝建材類相關投訴7.7萬件,同比增長22.6%,較去年同期增速大幅提升19.2個百分點。主要問題是,虛假宣傳、延遲交房不按合同賠償、裝修建材質量問題、裝修服務不達標、裝修公司有合同違約行為等。

五是健康消費品領域老年人投訴較多,未成年人投訴以網(wǎng)購為主。老年人和未成年人作為特殊的消費群體,總體上防范意識較弱、維權能力較低,容易成為部分不法商家欺騙的對象。據(jù)12315數(shù)據(jù)庫不完全統(tǒng)計,2016年,老年人和未成年人的投訴共2.31萬件,其中老年人投訴2037件,未成年人2.10萬件。從投訴類別看,老年人投訴主要集中在保健品、藥品和醫(yī)療器械等健康消費品領域,未成年人投訴主要集中在網(wǎng)絡購物領域。

六是農(nóng)村消費投訴明顯增加。隨著農(nóng)村消費提高,農(nóng)村消費者維權意識不斷增強,農(nóng)村消費投訴明顯增多。2016年,農(nóng)村相關投訴4.4萬件,同比增長48.2%,增速高于城鎮(zhèn)28.4個百分點。特別是,鄉(xiāng)村人口流動對農(nóng)村消費市場有“候鳥”波動特征,在節(jié)假日、農(nóng)忙、子女開學農(nóng)民工返鄉(xiāng)等時期,農(nóng)村消費市場糾紛明顯增多,投訴量也呈上升態(tài)勢。
最后更新時間:2017-01-22 閱讀:206次

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