國務院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案(2023—2025年)》

 
10月10日召開的國務院常務會議強調(diào),推動專利轉(zhuǎn)化運用,充分挖掘?qū)@麅r值,大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè),是推動高質(zhì)量發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務。要從提升專利成果質(zhì)量和加強政策激勵兩方面發(fā)力,進一步優(yōu)化市場服務、培育良好生態(tài),加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。
 
日前,國務院辦公廳印發(fā)《專利轉(zhuǎn)化運用專項行動方案(2023—2025年)》,對大力推動專利產(chǎn)業(yè)化,加快創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化作出專項部署。這些要點值得關注——
 
關于盤活存量專利
 
梳理盤活高校和科研機構存量專利
 
建立市場導向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應用、跟蹤反饋機制,力爭2025年底前實現(xiàn)高校和科研機構未轉(zhuǎn)化有效專利全覆蓋。
 
由高校、科研機構組織篩選具有潛在市場價值的專利,依托全國知識產(chǎn)權運營服務平臺體系統(tǒng)一線上登記入庫。
 
有效運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術,按產(chǎn)業(yè)細分領域向企業(yè)匹配推送,促成供需對接。
 
基于企業(yè)對專利產(chǎn)業(yè)化前景評價、專利技術改進需求和產(chǎn)學研合作意愿的反饋情況,識別存量專利產(chǎn)業(yè)化潛力,分層構建可轉(zhuǎn)化的專利資源庫。
 
加強地方政府部門、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會和全國知識產(chǎn)權運營服務平臺體系等各方協(xié)同,根據(jù)存量專利分層情況,采取差異化推廣措施。
 
針對高價值存量專利,匹配政策、服務、資本等優(yōu)質(zhì)資源,推動實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)化。
 
在盤活存量專利的同時,引導高校、科研機構在科研活動中精準對接市場需求,積極與企業(yè)聯(lián)合攻關,形成更多符合產(chǎn)業(yè)需要的高價值專利。
 
關于打通專利轉(zhuǎn)化關鍵堵點
 
強化高校、科研機構專利轉(zhuǎn)化激勵
 
探索高校和科研機構職務科技成果轉(zhuǎn)化管理新模式,健全專利轉(zhuǎn)化的盡職免責和容錯機制。
 
對達成并備案的專利開放許可,依法依規(guī)予以技術合同登記認定。
 
推動高校、科研機構加快實施以產(chǎn)業(yè)化前景分析為核心的專利申請前評估制度。
 
強化職務發(fā)明規(guī)范管理,建立單位、科研人員和技術轉(zhuǎn)移機構等權利義務對等的知識產(chǎn)權收益分配機制。
 
加強產(chǎn)學研合作協(xié)議知識產(chǎn)權條款審查,合理約定權利歸屬與收益分配。
 
支持高校、科研機構通過多種途徑籌資設立知識產(chǎn)權管理資金和運營基金。
推動建立以質(zhì)量為導向的專利代理等服務招標機制。
 
強化提升專利質(zhì)量促進專利產(chǎn)業(yè)化的政策導向
 
各地區(qū)、各有關部門在涉及專利的考核中,要突出專利質(zhì)量和轉(zhuǎn)化運用的導向,避免設置專利申請量約束性指標,不得將財政資助獎勵政策與專利數(shù)量簡單掛鉤。
 
在各級各類涉及專利指標的項目評審、機構評估、企業(yè)認定、人才評價、職稱評定等工作中,要將專利的轉(zhuǎn)化效益作為重要評價標準,不得直接將專利數(shù)量作為主要條件。
 
出臺中央企業(yè)高價值專利工作指引,引導企業(yè)提高專利質(zhì)量效益。
 
啟動實施財政資助科研項目形成專利的聲明制度,加強跟蹤監(jiān)測和評價反饋,對于授權超過5年沒有實施且無正當理由的專利,國家可以無償實施,也可以許可他人有償實施或無償實施,促進財政資助科研項目的高價值專利產(chǎn)出和實施。
 
加強促進轉(zhuǎn)化運用的知識產(chǎn)權保護工作
 
加強地方知識產(chǎn)權綜合立法,一體推進專利保護和運用。
 
加強知識產(chǎn)權保護體系建設。
 
關于加快專利價值實現(xiàn)
 
以專利產(chǎn)業(yè)化促進中小企業(yè)成長
 
開展專精特新中小企業(yè)“一月一鏈”投融資路演活動,幫助企業(yè)對接更多優(yōu)質(zhì)投資機構。
 
推動專項支持的企業(yè)進入?yún)^(qū)域性股權市場,開展規(guī)范化培育和投后管理。
 
支持開展企業(yè)上市知識產(chǎn)權專項服務,加強與證券交易所聯(lián)動,有效降低上市過程中的知識產(chǎn)權風險。
 
推進重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權強鏈增效
 
以重點產(chǎn)業(yè)領域企業(yè)為主體,協(xié)同各類重大創(chuàng)新平臺,培育和發(fā)現(xiàn)一批彌補共性技術短板、具有行業(yè)領先優(yōu)勢的高價值專利組合。
 
圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈,建立關鍵核心專利技術產(chǎn)業(yè)化推進機制,推動擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益,加快形成市場優(yōu)勢。
 
支持建設產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運營中心,組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)新聯(lián)合體,遵循市場規(guī)則,建設運營重點產(chǎn)業(yè)專利池。
 
深入實施創(chuàng)新過程知識產(chǎn)權管理國際標準,出臺標準與專利協(xié)同政策指引,推動創(chuàng)新主體提升國際標準制定能力。
 
面向未來產(chǎn)業(yè)等前沿技術領域,鼓勵探索專利開源等運用新模式。
 
培育推廣專利密集型產(chǎn)品
 
加快完善國家專利密集型產(chǎn)品備案認定平臺,以高新技術企業(yè)、專精特新企業(yè)、科技型企業(yè)等為重點,全面開展專利產(chǎn)品備案,2025年底前實現(xiàn)全覆蓋,作為衡量專利轉(zhuǎn)化實施情況的基礎依據(jù)。
 
圍繞專利在提升產(chǎn)品競爭力和附加值中的實際貢獻,制定出臺專利密集型產(chǎn)品認定國家標準,分產(chǎn)業(yè)領域開展統(tǒng)一認定。
 
培育推廣專利密集型產(chǎn)品,健全專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值核算與發(fā)布機制,加強專利密集型產(chǎn)業(yè)培育監(jiān)測評價。
 
關于培育知識產(chǎn)權要素市場
 
高標準建設知識產(chǎn)權市場體系
 
完善專利權轉(zhuǎn)讓登記機制,完善專利開放許可相關交易服務、信用監(jiān)管、糾紛調(diào)解等配套措施。
 
創(chuàng)新先進技術成果轉(zhuǎn)化運用模式。
 
優(yōu)化全國知識產(chǎn)權運營服務平臺體系。形成線上線下融合、規(guī)范有序、充滿活力的知識產(chǎn)權運用網(wǎng)絡。
 
建立統(tǒng)一規(guī)范的知識產(chǎn)權交易制度,推動各類平臺互聯(lián)互通、開放共享,實現(xiàn)專利轉(zhuǎn)化供需信息一點發(fā)布、全網(wǎng)通達。
 
建立知識產(chǎn)權交易相關基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)布機制,健全知識產(chǎn)權評估體系,鼓勵開發(fā)智能化評估工具。
 
建立專利實施、轉(zhuǎn)讓、許可、質(zhì)押、進出口等各類數(shù)據(jù)集成和監(jiān)測機制。
 
2024年底前,完成技術合同登記與專利轉(zhuǎn)讓、許可登記備案信息共享,擴大高校、科研機構專利實施許可備案覆蓋面。
 
關于金融支持及稅收優(yōu)惠政策
 
加大知識產(chǎn)權融資信貸政策支持力度,穩(wěn)步推廣區(qū)域性股權市場運營管理風險補償基金等機制安排,優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)物處置模式。
 
開展銀行知識產(chǎn)權質(zhì)押融資內(nèi)部評估試點,擴大銀行業(yè)金融機構知識產(chǎn)權質(zhì)押登記線上辦理試點范圍。
 
完善全國知識產(chǎn)權質(zhì)押信息平臺,擴展數(shù)據(jù)共享范圍。
 
探索創(chuàng)業(yè)投資等多元資本投入機制,通過優(yōu)先股、可轉(zhuǎn)換債券等多種形式加大對企業(yè)專利產(chǎn)業(yè)化的資金支持,支持以“科技成果+認股權”方式入股企業(yè)。
 
探索推進知識產(chǎn)權證券化,探索銀行與投資機構合作的“貸款+外部直投”等業(yè)務模式。
 
完善知識產(chǎn)權保險服務體系,探索推行涉及專利許可、轉(zhuǎn)化、海外布局、海外維權等保險新產(chǎn)品。
 
落實好支持專利轉(zhuǎn)化運用的相關稅收優(yōu)惠政策。
 
各地區(qū)要加大專利轉(zhuǎn)化運用投入保障,引導建立多元化投入機制,帶動社會資本投向?qū)@D(zhuǎn)化運用。
 
關于構建良好服務生態(tài)、營造良好環(huán)境
 
完善專利轉(zhuǎn)化運用服務鏈條
 
引導樹立以促進專利產(chǎn)業(yè)化為導向的服務理念,拓展專利代理機構服務領域,提供集成化專利轉(zhuǎn)化運用解決方案。
 
培育一批專業(yè)性強、信用良好的知識產(chǎn)權服務機構和專家型人才,參與服務各級各類科技計劃項目,助力核心技術攻關和專利轉(zhuǎn)化運用。
 
加大知識產(chǎn)權標準化數(shù)據(jù)供給,鼓勵開發(fā)好使管用的信息服務產(chǎn)品。
 
面向區(qū)域重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)領域、國家科技重大項目、國家戰(zhàn)略科技力量,深入開展專利轉(zhuǎn)化運用服務精準對接活動。
 
加快推進知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)優(yōu)化升級,到2025年,高質(zhì)量建設20個國家知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)。
 
暢通知識產(chǎn)權要素國際循環(huán)
 
發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港的示范引領作用,推進高水平制度型開放,不斷擴大知識產(chǎn)權貿(mào)易。
 
加快國家知識產(chǎn)權服務出口基地建設。
 
推出更多技術進出口便利化舉措,引導銀行為技術進出口企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)外匯結算服務。
 
鼓勵海外專利權人、外商投資企業(yè)等按照自愿平等的市場化原則,轉(zhuǎn)化實施專利技術。
 
建立健全國際大科學計劃知識產(chǎn)權相關規(guī)則,支持國際科技合作縱深發(fā)展。
 
探索在共建“一帶一路”國家、金磚國家等開展專利推廣應用和普惠共享,鼓勵國際綠色技術知識產(chǎn)權開放實施。
 
營造良好環(huán)境
 
實施知識產(chǎn)權公共服務普惠工程,健全便民利民知識產(chǎn)權公共服務體系,推動實現(xiàn)各類知識產(chǎn)權業(yè)務“一網(wǎng)通辦”和“一站式”服務。
 
加強宣傳引導和經(jīng)驗總結,及時發(fā)布先進經(jīng)驗和典型案例,在全社會營造有利于專利轉(zhuǎn)化運用的良好氛圍。
 
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最后更新時間:2023-10-24 閱讀:58次

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