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ODI備案問題解答集錦
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(一)企業(yè)開展境外投資,事先需要知曉哪些政策性文件?
答:國務(wù)院層面,請關(guān)注《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 商務(wù)部 人民銀行 外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2017〕74號)。
國家發(fā)展改革委層面,請關(guān)注《企業(yè)境外投資管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第11號)、《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布企業(yè)境外投資管理辦法配套格式文本(2018年版)的通知》(發(fā)改外資〔2018〕252號)和《關(guān)于發(fā)布境外投資敏感行業(yè)目錄(2018年版)的通知》(發(fā)改外資〔2018〕251號)等。
其他部門層面,請咨詢相應(yīng)部門。
(二)哪些類型的投資活動屬于《企業(yè)境外投資管理辦法》(國家發(fā)展改革委令第11號,以下稱11號令)所稱境外投資?
答:根據(jù)11號令第二條,境外投資是指中華人民共和國境內(nèi)企業(yè)(以下稱投資主體)直接或通過其控制的境外企業(yè),以投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等方式,獲得境外所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)及其他相關(guān)權(quán)益的投資活動。投資活動主要包括但不限于下列情形:
(一)獲得境外土地所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)益;
(二)獲得境外自然資源勘探、開發(fā)特許權(quán)等權(quán)益;
(三)獲得境外基礎(chǔ)設(shè)施所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益;
(四)獲得境外企業(yè)或資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營管理權(quán)等權(quán)益;
(五)新建或改擴(kuò)建境外固定資產(chǎn);
(六)新建境外企業(yè)或向既有境外企業(yè)增加投資;
(七)新設(shè)或參股境外股權(quán)投資基金;
(八)通過協(xié)議、信托等方式控制境外企業(yè)或資產(chǎn)。
11號令所稱企業(yè),包括各種類型的非金融企業(yè)和金融企業(yè)。
11號令所稱控制,是指直接或間接擁有企業(yè)半數(shù)以上表決權(quán),或雖不擁有半數(shù)以上表決權(quán),但能夠支配企業(yè)的經(jīng)營、財(cái)務(wù)、人事、技術(shù)等重要事項(xiàng)。
(三)11號令第二條“投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保等”,其中“資產(chǎn)、權(quán)益”的范圍是什么?
答:11號令中的“資產(chǎn)、權(quán)益”包括貨幣、證券、實(shí)物、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等各類資產(chǎn)、權(quán)益。
(四)哪些類型的境外投資項(xiàng)目需要申請核準(zhǔn)?哪些類型的境外投資項(xiàng)目需要申請備案?
答:根據(jù)11號令第十三條、第十四條,實(shí)行核準(zhǔn)管理的范圍是投資主體直接或通過其控制的境外企業(yè)開展的敏感類項(xiàng)目。實(shí)行備案管理的范圍是投資主體直接開展的非敏感類項(xiàng)目,也即涉及投資主體直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保的非敏感類項(xiàng)目。
11號令所稱敏感類項(xiàng)目包括:涉及敏感國家和地區(qū)的項(xiàng)目;涉及敏感行業(yè)的項(xiàng)目。
敏感國家和地區(qū)包括:與我國未建交的國家和地區(qū);發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂的國家和地區(qū);根據(jù)我國締結(jié)或參加的國際條約、協(xié)定等,需要限制企業(yè)對其投資的國家和地區(qū);其他敏感國家和地區(qū)。
敏感行業(yè)包括:武器裝備的研制生產(chǎn)維修;跨境水資源開發(fā)利用;新聞傳媒;根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 商務(wù)部 人民銀行外交部關(guān)于進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范境外投資方向指導(dǎo)意見的通知》(國辦發(fā)〔2017〕74號),需要限制企業(yè)境外投資的行業(yè):房地產(chǎn)、酒店、影城、娛樂業(yè)、體育俱樂部、在境外設(shè)立無具體實(shí)業(yè)項(xiàng)目的股權(quán)投資基金或投資平臺。
(五)11號令中“境內(nèi)企業(yè)直接開展的境外投資”是指投資主體以什么形式開展的境外投資?
答:11號令中“境內(nèi)企業(yè)直接開展的境外投資”是指境內(nèi)投資主體直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保的境外投資。例如,境內(nèi)企業(yè)A直接新建或收購境外企業(yè)B;境內(nèi)企業(yè)A將資產(chǎn)、權(quán)益注入境外子公司a或?yàn)閍提供融資擔(dān)保,由a新建或收購境外企業(yè)B。
(六)11號令將“投資主體通過其控制的境外企業(yè)”開展的境外投資納入監(jiān)管和服務(wù)范圍。其中,“投資主體控制的境外企業(yè)”應(yīng)穿透至哪一層級?
答:11號令所稱“投資主體控制的境外企業(yè)”應(yīng)按照實(shí)質(zhì)重于形式的監(jiān)管原則逐層追溯,穿透至最終實(shí)際控制人為境內(nèi)投資主體的所有境外企業(yè)。
(七)投資主體不直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保,而是通過其控制的境外企業(yè)開展境外投資,是否需要向發(fā)展改革部門申請境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案?
答:投資主體通過其控制的境外企業(yè)開展敏感類境外投資項(xiàng)目,需要向國家發(fā)展改革委申請項(xiàng)目核準(zhǔn)。投資主體控制的境外企業(yè)開展非敏感類境外投資項(xiàng)目,投資主體不直接投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保,中方投資額3億美元以上的項(xiàng)目,投資主體需要向國家發(fā)展改革委提交大額非敏感類項(xiàng)目情況報(bào)告表,無需申請項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案,中方投資額3億美元以下的項(xiàng)目無需辦理有關(guān)手續(xù)。
(八)投資主體在港澳臺地區(qū)投資是否屬于境外投資?
答:根據(jù)11號令第六十二條,投資主體直接或通過其控制的企業(yè)對香港、澳門、中國臺灣地區(qū)開展投資的,參照11號令執(zhí)行;投資主體通過其控制的香港、澳門、中國臺灣地區(qū)企業(yè)對境外開展投資的,參照11號令執(zhí)行。
(九)境內(nèi)自然人在境外設(shè)立企業(yè)或開展其他境外投資項(xiàng)目,是否適用11號令?
答:根據(jù)11號令第六十三條,境內(nèi)自然人直接對境外開展投資不適用11號令,境內(nèi)自然人通過其控制的境外企業(yè)或香港、澳門、中國臺灣地區(qū)企業(yè)對境外開展投資的,參照11號令執(zhí)行。
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(十)11號令中所稱“境內(nèi)自然人”,是否指擁有中國國籍的自然人?
答:11號令所稱“境內(nèi)自然人”指的是擁有中華人民共和國國籍的境內(nèi)自然人。
(十一)境內(nèi)外商投資企業(yè)開展境外投資,是否需要按照11號令履行有關(guān)手續(xù)?
答:是。
(十二)境外企業(yè)B的主要資產(chǎn)C位于中國境內(nèi),境內(nèi)企業(yè)A直接并購境外企業(yè)B,從而獲得境內(nèi)資產(chǎn)C。該類情形是否適用11號令?
答:根據(jù)11號令第二條,境內(nèi)企業(yè)A并購境外企業(yè)B,獲得境外企業(yè)B的相關(guān)權(quán)益,屬于11號令所稱境外投資,適用11號令。
(十三)境內(nèi)企業(yè)A擬向境內(nèi)企業(yè)B收購其控制的境外企業(yè)b,交易資金擬于境內(nèi)支付。該類情形是否適用11號令?
答:境內(nèi)企業(yè)A向境內(nèi)企業(yè)B收購其控制的境外企業(yè)b,屬于11號令所稱境外投資,適用11號令。
(十四)境內(nèi)企業(yè)A擬將其控制的境外企業(yè)a的股權(quán)與境外企業(yè)B進(jìn)行股權(quán)置換。該類情形是否適用11號令?
答:境內(nèi)企業(yè)A使用其控制的境外企業(yè)a的股權(quán),與另一境外企業(yè)B進(jìn)行股份置換,A獲得B的股權(quán),屬于11號令所稱境外投資,適用11號令。
(十五)境內(nèi)企業(yè)A以技術(shù)參股境外企業(yè)b,僅提供生產(chǎn)所需關(guān)鍵技術(shù),無資金投入,獲得30%b的股權(quán)。該類情形是否適用11號令?
答:11號令所稱投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保,包括投入貨幣、證券、實(shí)物、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保。境內(nèi)企業(yè)A通過投入技術(shù)而獲得境外企業(yè)b的股權(quán),屬于11號令所稱境外投資,適用11號令。
(十六)境內(nèi)企業(yè)A與境外企業(yè)B簽署協(xié)議,收購B持有的境外企業(yè)b,資金來源為境內(nèi)企業(yè)A在境外的自有資金,不涉及跨境資金流動。該類情形是否適用11號令?
答:境內(nèi)企業(yè)A收購境外企業(yè)B持有境外企業(yè)b,收購資金由A在境外的自有資金支付,不涉及跨境資金流動。上述情形中,境內(nèi)企業(yè)A投入了資產(chǎn)權(quán)益,并獲得了境外資產(chǎn)b的所有權(quán),屬于11號令所稱境外投資,適用11號令。
(十七)境內(nèi)企業(yè)A持有香港制造業(yè)上市企業(yè)a的10%股權(quán),現(xiàn)擬從香港二級市場購買2%股權(quán),完成后將持有企業(yè)a的12%股權(quán)。該類情形是否適用11號令?A在二級市場購買股份無法出具購買協(xié)議,應(yīng)如何向發(fā)展改革部門申請辦理備案手續(xù)?
答:境內(nèi)A公司在已持有香港企業(yè)a的10%股權(quán)情況下,繼續(xù)在二級市場購買2%股權(quán),屬于直接投資,即屬于11號令所稱境外投資,適用11號令。根據(jù)《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布企業(yè)境外投資管理辦法配套格式文本(2018年版)的通知》(發(fā)改外資〔2018〕252號,以下稱11號令配套格式文本),項(xiàng)目實(shí)施前無法取得協(xié)議或類似文件的,投資主體作出合理、充分的說明后可以不提供相關(guān)附件。
(十八)境內(nèi)企業(yè)A擬收購境內(nèi)的外資企業(yè)C,向C的境外股東B支付收購資金。該類情形是否適用11號令?
答:境內(nèi)企業(yè)A收購境內(nèi)的外資企業(yè)C,未發(fā)生11號令第二條規(guī)定的投資活動,不屬于11號令所稱境外投資,不適用11號令。
(十九)境內(nèi)企業(yè)A擬0元收購境外企業(yè)B,企業(yè)B的財(cái)務(wù)報(bào)告中顯示B有一定資產(chǎn)。該類情形是否適用11號令?
答:境內(nèi)企業(yè)A在收購境外企業(yè)B的過程中既不存在貨幣、證券、實(shí)物、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)、權(quán)益投入,也不提供融資、擔(dān)保的,不屬于11號令所稱境外投資,不適用11號令。
(二十)境外企業(yè)B擬將其境外子公司b注資給境內(nèi)子公司A,以增加A的注冊資本金,由此A獲得了境外b的股權(quán)。該類情形是否適用11號令?
答:如果境內(nèi)企業(yè)A未投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保,僅因母公司注資而獲得境外企業(yè)b的股權(quán),不屬于11號令所稱境外投資,不適用11號令。
(二十一)境內(nèi)工程承包商A與境外礦山項(xiàng)目業(yè)主B簽署了工程承包項(xiàng)目協(xié)議。B向境內(nèi)C銀行申請融資,A為B的還款義務(wù)向C銀行提供了擔(dān)保,B將礦山項(xiàng)目抵押給A作為反擔(dān)保。該類情形是否適用11號令?
答:上述情形為企業(yè)間融資擔(dān)保活動,A并不獲得礦山項(xiàng)目股權(quán),不屬于11號令所稱境外投資,不適用11號令。
(二十二)境內(nèi)企業(yè)A擬購買境外企業(yè)B發(fā)行的可轉(zhuǎn)換公司債券,是否適用11號令?境內(nèi)企業(yè)A擬將其持有的境外企業(yè)B的可轉(zhuǎn)換公司債券轉(zhuǎn)換為持有B的股權(quán)。該類情形是否適用11號令?
答:境內(nèi)企業(yè)A購買境外企業(yè)B發(fā)行的可轉(zhuǎn)換公司債券,不適用11號令。境內(nèi)企業(yè)A擬將其持有的境外企業(yè)B的可轉(zhuǎn)換公司債券轉(zhuǎn)換為持有B的股權(quán),屬于11號令所稱境外投資,適用11號令。
(二十三)境內(nèi)企業(yè)A向境外子公司a提供資金支持,用于a的日常經(jīng)營活動。該類情形是否適用11號令?
答:境內(nèi)企業(yè)向境外子公司增資(母公司增加子公司注冊資本等,不需子公司償還),屬于11號令所稱境外投資,適用11號令。境內(nèi)企業(yè)通過境外放款借錢給境外子公司(母公司借錢給子公司,按照外匯管理規(guī)定履行有關(guān)手續(xù),需要子公司在一定時(shí)間內(nèi)償還),不屬于11號令所稱境外投資,不適用11號令。
(二十四)境內(nèi)企業(yè)為境外子公司向銀行融資提供擔(dān)保,境外子公司的融資資金用途不涉及11號令第二條所稱境外投資,該類情形是否需要履行境外投資核準(zhǔn)、備案手續(xù)?
答:境內(nèi)企業(yè)為境外子公司提供融資擔(dān)保,資金不用于開展11號令第二條所稱境外投資的,不適用11號令,無需向發(fā)展改革委部門申請核準(zhǔn)、備案。境內(nèi)企業(yè)為境外子公司提供擔(dān)保的融資資金用于開展11號令第二條所稱境外投資的,適用11號令,需要向發(fā)展改革部門申請核準(zhǔn)、備案。
(二十五)境內(nèi)企業(yè)A所控制的境外企業(yè)a擬在境外發(fā)行債券,A擬為a的發(fā)債行為提供擔(dān)保。該類情形是否適用11號令?
答:境內(nèi)企業(yè)A所控制的境外企業(yè)a在境外發(fā)行債券,A對a的發(fā)債行為提供擔(dān)保。發(fā)債募集資金擬開展11號令第二條所稱境外投資的,適用11號令。發(fā)債募集資金不用于11號令第二條所稱境外投資的,不適用11號令。
(二十六)境內(nèi)企業(yè)A擬為其境外母公司B在境外的投資提供融資或擔(dān)保,境內(nèi)企業(yè)A不獲得該項(xiàng)投資有關(guān)的任何權(quán)益,且境外企業(yè)B不受境內(nèi)主體實(shí)際控制。境內(nèi)企業(yè)A是否需要就此履行境外投資核準(zhǔn)、備案或大額非敏感報(bào)告手續(xù)?
答:若境內(nèi)企業(yè)A僅為境外母公司B相關(guān)投資提供融資或擔(dān)保,但未獲得任何權(quán)益,則不屬于11號令所稱境外投資,無需就此履行境外投資核準(zhǔn)、備案或大額非敏感報(bào)告等手續(xù)。
(二十七)境內(nèi)企業(yè)A在香港設(shè)立全資子公司a,a在香港設(shè)立全資子公司b,現(xiàn)A擬收購b,使其直接成為自己的子公司。請問,A收購b是否需要履行境外投資核準(zhǔn)、備案手續(xù)?
答:如果境內(nèi)企業(yè)A全資持有境外企業(yè)a,a全資持有境外企業(yè)b,在此情形下,A收購b并沒有獲得新增境外資產(chǎn)、權(quán)益,無需履行境外投資核準(zhǔn)、備案手續(xù)。
(二十八)甲?。ㄊ校╅_展合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)、合格境內(nèi)有限合伙人(QDLP)、合格境內(nèi)投資企業(yè)(QDIE)等試點(diǎn)工作,其中適用范圍可能包含境內(nèi)企業(yè)投資獲得境外非上市企業(yè)股權(quán)、獲得境外上市企業(yè)非公開發(fā)行和交易的股票、投資境外私募股權(quán)投資基金等構(gòu)成境外投資的情形。投資主體通過QDII、QDLP、QDIE等途徑開展境外投資是否需要履行境外投資核準(zhǔn)、備案手續(xù)?
答:投資主體通過QDII、QDLP、QDIE等途徑開展境外投資,有關(guān)投資活動屬于11號令第二條所稱境外投資的,投資主體應(yīng)按照11號令履行境外投資有關(guān)手續(xù)。
(二十九)境內(nèi)企業(yè)A投標(biāo)承包了一個境外工程項(xiàng)目,目前需要出資100萬美元用于項(xiàng)目材料、人工費(fèi)等。以上情形是否需要履行發(fā)展改革部門境外投資核準(zhǔn)、備案手續(xù)?
答:企業(yè)需說明該項(xiàng)目是不含投資的對外承包工程項(xiàng)目還是附帶投資的對外承包工程項(xiàng)目。如果是不含投資的對外承包工程,前期費(fèi)用墊資可以通過外匯管理部門經(jīng)常項(xiàng)下有關(guān)途徑出資。如果是附帶投資的對外承包工程項(xiàng)目,企業(yè)需就投資部分按照11號令履行境外投資有關(guān)手續(xù)。
(三十)境內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立代表處或辦事處,不直接從事經(jīng)營活動,僅負(fù)責(zé)境內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)營業(yè)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)。該等行為核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)是否可以受理?
答:境內(nèi)企業(yè)或機(jī)構(gòu)在境外設(shè)立代表處或辦事處,核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)可參照境內(nèi)企業(yè)在境外新設(shè)企業(yè)予以受理。
(三十一)投資主體應(yīng)在境外投資項(xiàng)目進(jìn)展到哪一步時(shí)履行核準(zhǔn)或備案手續(xù)?
答:根據(jù)11號令第三十二條,屬于核準(zhǔn)、備案管理范圍的項(xiàng)目,投資主體應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施前取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書。
11號令所稱項(xiàng)目實(shí)施前是指投資主體或其控制的境外企業(yè)為項(xiàng)目投入資產(chǎn)、權(quán)益(已按照11號令第十七條辦理核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目前期費(fèi)用除外)或提供融資、擔(dān)保之前。
(三十二)境內(nèi)企業(yè)A擬設(shè)立境外企業(yè)a,暫不投入資產(chǎn)權(quán)益(不實(shí)繳注冊資金,也未開展其他境外投資活動)。A應(yīng)當(dāng)何時(shí)履行核準(zhǔn)、備案手續(xù)?
答:根據(jù)11號令第三十二條,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目實(shí)施前取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書。具體而言,如境內(nèi)企業(yè)A擬設(shè)立境外企業(yè)a,則A應(yīng)當(dāng)在為a投入資產(chǎn)、權(quán)益或提供融資、擔(dān)保之前取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書。A可以先注冊境外企業(yè)a,但在實(shí)際出資前(實(shí)繳注冊資金、為并購或綠地投資投入資產(chǎn)權(quán)益等)應(yīng)當(dāng)取得項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書。
(三十三)中央管理企業(yè)持有部分股權(quán)的境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行境外投資,是否應(yīng)該按照中央管理企業(yè)進(jìn)行境外投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)申報(bào)?
答:若中央管理企業(yè)A直接或間接擁有境內(nèi)企業(yè)a半數(shù)以上表決權(quán),或雖不擁有半數(shù)以上表決權(quán),但能夠支配a的經(jīng)營、財(cái)務(wù)、人事、技術(shù)等重要事項(xiàng),則a應(yīng)按照中央管理企業(yè)進(jìn)行境外投資項(xiàng)目備案和核準(zhǔn)申報(bào)。
(三十四)境內(nèi)企業(yè)A的控股股東為國家部委所屬高校,A開展境外投資是否參照中央管理企業(yè)辦理境外有關(guān)手續(xù)?
答:高??毓善髽I(yè)不屬于中央管理企業(yè),應(yīng)按照11號令中關(guān)于地方企業(yè)的規(guī)定辦理境外投資有關(guān)手續(xù)。
(三十五)甲省企業(yè)A的境內(nèi)子公司B位于乙省,B擬以自有資金出資1億美元開展非敏感類境外投資,請問應(yīng)由哪家企業(yè)向哪個省份發(fā)展改革部門申請備案?
答:投入資產(chǎn)權(quán)益的是境內(nèi)企業(yè)B,則B是投資主體,應(yīng)由B向乙省發(fā)展改革部門申請境外投資備案。
(三十六)投資主體在發(fā)展改革部門進(jìn)行企業(yè)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案,與在商務(wù)部門履行新建境外企業(yè)有關(guān)手續(xù),是否有先后順序?
答:沒有。
(三十七)11號令第五十一條所稱“惡意分拆項(xiàng)目”如何理解?
答:“惡意拆分項(xiàng)目”主要是指投資主體為規(guī)避監(jiān)管而故意將一個項(xiàng)目拆分為多個項(xiàng)目。需要指出的是,根據(jù)項(xiàng)目需要或一般商業(yè)慣例而進(jìn)行的正當(dāng)合理的分期建設(shè)不屬于11號令第五十一條所稱“惡意分拆項(xiàng)目”。
(三十八)境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書有效期為多久?
答:根據(jù)11號令第三十五條,境外投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件和備案通知書有效期2年。如確需延長有效期的,投資主體應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿的30個工作日前向出具該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書的機(jī)關(guān)提出延長有效期的申請。
(三十九)已核準(zhǔn)、備案的境外投資項(xiàng)目,投資內(nèi)容擬發(fā)生變化的,投資主體是否需要申請核準(zhǔn)、備案變更?
答:根據(jù)11號令第三十四條,已核準(zhǔn)、備案的境外投資項(xiàng)目,發(fā)生下列情形之一的,投資主體應(yīng)當(dāng)在有關(guān)情形發(fā)生前向出具該項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書的機(jī)關(guān)提出變更申請:(1)投資主體增加或減少;(2)投資地點(diǎn)發(fā)生重大變化;(3)主要內(nèi)容和規(guī)模發(fā)生重大變化;(4)中方投資額變化幅度達(dá)到或超過原核準(zhǔn)、備案金額的20%,或中方投資額變化1億美元及以上;(5)需要對項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行重大調(diào)整的其他情形。
(四十)境內(nèi)企業(yè)已取得境外投資備案通知書,中方投資全部為自有資金,現(xiàn)境內(nèi)企業(yè)擬將部分中方投資改為銀行貸款。上述情形境內(nèi)企業(yè)是否需要申請項(xiàng)目變更?
答:境外投資項(xiàng)目資金來源發(fā)生變化不屬于11號令第三十四條規(guī)定的必須變更的情形,企業(yè)不需要申請項(xiàng)目變更。如果企業(yè)因其他原因需要對資金來源進(jìn)行備案變更的,可向原備案機(jī)關(guān)申請,備案機(jī)關(guān)可視情決定受理與否。
(四十一)境內(nèi)企業(yè)A擬向境外子公司a1注資,并由a1收購境外企業(yè)b,A已按上述收購方案取得境外投資備案通知書,現(xiàn)A擬將路徑公司a1調(diào)整為a2。上述情形企業(yè)是否需要申請項(xiàng)目變更?
答:境內(nèi)公司的境外投資收購標(biāo)的未發(fā)生變化,僅路徑公司發(fā)生變化的,不屬于11號令第三十四條規(guī)定的必須變更的情形,企業(yè)不需要申請項(xiàng)目變更。如果企業(yè)因其他原因需要對路徑公司進(jìn)行備案變更的,可向原備案機(jī)關(guān)申請,備案機(jī)關(guān)可視情決定受理與否。
(四十二)投資主體向其已設(shè)立的境外企業(yè)增加投資,額度超過原備案金額的20%,此情況應(yīng)該申請變更還是申請新項(xiàng)目備案?
答:如果原核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目尚未完成,且投資主體擬新增的投資仍用于原核準(zhǔn)、備案項(xiàng)目,僅因市場、匯率等因素致使投資額增加,則投資主體應(yīng)申請?jiān)藴?zhǔn)、備案項(xiàng)目變更。如果新增投資并非用于原備案項(xiàng)目,而是用于新的境外投資活動,則投資主體應(yīng)申請新項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案。
(四十三)境內(nèi)企業(yè)A擬設(shè)立境外企業(yè)a,并已取得核準(zhǔn)文件或備案通知書,但因擬注冊的境外企業(yè)a名稱被占用等原因,a實(shí)際注冊的名稱與核準(zhǔn)文件或備案通知書中列明的名稱不一致。境內(nèi)企業(yè)A是否需要履行變更手續(xù)?
答:新設(shè)企業(yè)的名稱發(fā)生變更不屬于11號令第三十四條規(guī)定的必須履行變更手續(xù)的情形。核準(zhǔn)文件或備案通知書中境外新設(shè)企業(yè)名稱與實(shí)際名稱不一致,若不影響企業(yè)后續(xù)工作的,企業(yè)無需申請項(xiàng)目變更。若影響企業(yè)后續(xù)工作的,核準(zhǔn)或備案機(jī)關(guān)可受理企業(yè)的變更申請。
(四十四)境內(nèi)企業(yè)A已經(jīng)完成對境外企業(yè)B的收購,如果A計(jì)劃減資、注銷或退出B,A是否需要履行變更手續(xù)?
答:境內(nèi)企業(yè)A已經(jīng)完成對境外企業(yè)B的收購,如果A計(jì)劃減資、注銷或退出B,A無需履行變更手續(xù)。
(四十五)境內(nèi)企業(yè)A收購境外企業(yè)股權(quán),已取得發(fā)展改革部門的核準(zhǔn)文件或備案通知書,現(xiàn)擬將獲得的股權(quán)全部或部分轉(zhuǎn)讓給企業(yè)B,是否需要按照11號令第三十四條履行項(xiàng)目變更手續(xù)?
答:如果境內(nèi)企業(yè)A收購股權(quán)的項(xiàng)目未完成,需要按照11號令第三十四條履行變更手續(xù)。如果該項(xiàng)目已完成,則境內(nèi)企業(yè)A不需要再履行項(xiàng)目變更手續(xù)。
(四十六)11號令第二條中“向既有境外企業(yè)增加投資”與第三十四條“主要內(nèi)容和規(guī)模”“中方投資額”發(fā)生變化,有何區(qū)別?什么情形下需要申請項(xiàng)目變更,什么情形下需要申請新的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案?
答:境內(nèi)企業(yè)已取得境外投資核準(zhǔn)文件或備案通知書后,項(xiàng)目尚未完成前,擬發(fā)生11號令第三十四條規(guī)定的有關(guān)情形,企業(yè)應(yīng)按照11號令相關(guān)規(guī)定申請項(xiàng)目變更。境內(nèi)企業(yè)已完成此前核準(zhǔn)或備案的項(xiàng)目,擬向既有境外企業(yè)增加投資,開展新的境外投資項(xiàng)目,應(yīng)按照11號令相關(guān)規(guī)定申請。如未完成全部投資,而投資額變化達(dá)到需進(jìn)行變更的標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)履行變更手續(xù);如已完成全部投資,需要追加投資額,則履行新的境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案手續(xù)。
(四十七)境內(nèi)企業(yè)在11號令生效前取得核準(zhǔn)文件或備案通知書,企業(yè)在有效期內(nèi)并未實(shí)施該項(xiàng)目。企業(yè)在有效期屆滿后能否申請項(xiàng)目延期?
答:境內(nèi)企業(yè)在11號令生效前取得核準(zhǔn)文件或備案通知書,且有效期內(nèi)并未實(shí)施該項(xiàng)目的,在核準(zhǔn)文件或備案通知書有效期屆滿后,核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)不再受理項(xiàng)目延期申請。企業(yè)應(yīng)按照11號令及配套格式文本等政策文件要求,提出新的項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案申請。
(四十八)投資主體申請境外投資項(xiàng)目延期,最長可以延期多久?
答:近年來,我委對境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)文件或備案通知書進(jìn)行延期,單次時(shí)間一般不超過兩年。
(四十九)境外投資項(xiàng)目的中方投資額應(yīng)如何計(jì)算?
答:根據(jù)11號令第十四條,中方投資額是指投資主體直接以及通過其控制的境外企業(yè)為項(xiàng)目投入的貨幣、證券、實(shí)物、技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、債權(quán)等資產(chǎn)、權(quán)益以及提供融資、擔(dān)保的總額。對于部分投融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目,可參考11號令配套格式文本附件4“境外投資項(xiàng)目備案表格式文本”里的中方投資額計(jì)算方法。
(五十)境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部架構(gòu)調(diào)整,由境內(nèi)子公司A并購境內(nèi)子公司B持有的境外資產(chǎn)C,交易協(xié)議的金額為1美元。申請項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案時(shí)中方投資額應(yīng)為1美元還是境外資產(chǎn)C的實(shí)際價(jià)值?
答:境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部架構(gòu)調(diào)整,由境內(nèi)子公司A并購境內(nèi)子公司B持有的境外資產(chǎn)C,在申請?jiān)擁?xiàng)目核準(zhǔn)或備案時(shí),中方投資額可按照協(xié)議約定金額1美元申報(bào)。核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)應(yīng)在核準(zhǔn)文件或備案通知書中注明內(nèi)部架構(gòu)調(diào)整有關(guān)情況和境外資產(chǎn)C實(shí)際內(nèi)容。
(五十一)境內(nèi)企業(yè)設(shè)立時(shí)間未滿一年,尚未有經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表,企業(yè)應(yīng)如何提交有關(guān)材料?
答:根據(jù)11號令配套格式文本要求,“投資主體成立時(shí)間較短、無法提供經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表的,應(yīng)提供投資主體控股股東、普通合伙人或?qū)嶋H控制人最新經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表”。11號令配套格式文本同時(shí)要求投資主體提供追溯至最終實(shí)際控制人的投資主體股權(quán)架構(gòu)圖,投資主體及其控股股東(或普通合伙人)直至其最終實(shí)際控制人的近兩年信用情況。信用情況包括投資主體及其控股股東(或普通合伙人)直至其最終實(shí)際控制人是否被列入境外投資違法違規(guī)行為記錄、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單、全國法院失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單等。核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)可根據(jù)企業(yè)提供的上述材料及項(xiàng)目情況進(jìn)行真實(shí)性合規(guī)性審核。
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最后更新時(shí)間:2022-01-11 閱讀:144次分享本文
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